鲁农督办字〔2023〕240号

　　***代表：

　　您在省十四届人大常委会第五次会议列席代表座谈会上提出的关于种业高质量发展的建议收悉，我厅高度重视，会同省自然资源厅、省人力资源和社会保障厅、省科技厅、省地方金融监管局进行了认真研究，现答复如下：

　　一、关于您提出的“从土地、政策等资源上支持企业发展”的建议

　　2019年7月，省自然资源厅等六部门联合出台《关于加快解决民营企业土地房屋产权历史遗留问题的指导意见》（鲁自然资规〔2019〕3号），从做好用地保障、完善规划、竣工和消防手续等8个方面提出了具体政策措施，为化解民营企业历史遗留问题提供了有力的政策支撑。目前，该政策有效期已延长至2025年6月，各有关部门正扎实推进种业企业办理土地房产手续遗留问题化解工作；按照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国土地管理法》等规定，符合《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）规定和国土空间规划的企业建设用地项目，方可以划拨方式提供国有建设用地使用权。因此，对种业企业的建设用地项目符合《划拨用地目录》的，积极支持以划拨方式提供建设用地；您提出的共享种质资源、建立国际种质引进渠道，是推进种质资源开发利用的有效措施。目前，我省第三次种质资源普查与收集已完成，取得了丰硕成果。针对当前种质资源系统鉴定、挖掘、利用相对滞后的问题，我厅正会同有关部门制定激励性措施，将有序推动各级种质资源库（圃）及科研院所单位向种业企业提供可供利用的种质资源，尽快实现资源的共享利用。

　　二、关于您提出的“从提升人才质量上助推企业发展”的建议

　　近年来，省人力资源和社会保障厅高质量实施顶尖人才、领军人才培养工程，不断加大泰山人才工程遴选支持农业农村领域人才力度，支持种业领域企业设立博士后科研工作站、创新实践基地，共遴选农业农村领域泰山学者攀登专家12人、泰山产业技能领军人才10人，设立种业企业博士后科研工作站4家；持续深化职称制度改革，助力引进种业专业技术人才，建立高层次人才高级职称评审“直通车”，符合条件的人才，可直接申报正高级或副高级职称；支持省内种业企业设立国家、省级专家服务基地，引导种业专家向基层流动，帮助企业对接联系院士专家，更好地帮助企业解决技术难题，助力种业企业实现高质量发展。

　　三、关于您提出的“从创新产学研合作模式上帮助企业发展”的建议

　　省农业农村厅等有关部门高度重视种业企业培育工作，出台了《山东省种业振兴行动实施方案》《山东省“十四五”现代农作物种业发展规划》《山东省“十四五”种业科技创新行动计划》等一系列政策文件，明确提出建立以企业为主体、市场为导向、产学研协同、育繁推一体化的商业化育种体系，积极引导种业企业，科研院所、高校联合建立种业创新创业共同体，并对经省级认定的“政产学研金服用”创新创业共同体给予资金奖励。为进一步支持种业企业建立健全商业化育种创新体系、实施育种联合攻关，省委农办、省农业农村厅近期将印发实施《关于加强种业企业扶持培育的指导意见》。

　　四、关于您提出的“从项目融资等资本要素带动企业发展”的建议

　　近年来，省农业良种工程、现代种业提升工程、制种大县奖励等项目重点支持优势种业企业创新发展，农发行等银行围绕种业发展，印发了多个专项金融支持政策。“十四五”以来，企业牵头承担农业良种工程项目96项，占项目总数80％，其中华盛农业集团股份有限公司等10余家阵型种业企业牵头承担项目16项。2023年4月，农发行总行印发进一步支持种业振兴的实施意见，明确延长贷款期限，优惠贷款利率，实行差异化抵押担保。农发行山东省分行对辖内种业龙头企业进行“地毯式”调研，与山东种业集团等优势企业开展战略合作，创新推出“种业振兴园区贷”信贷服务新模式，2023年9月末种业全产业链贷款余额达112.98亿元，居农发行系统第一位。

　　下一步，省农业农村厅会同有关部门将全面落实种业振兴的决策部署，扎实推进种业企业扶优行动，引导资源、技术、人才、资本等要素向企业集聚，推动深化科企合作，加大财政金融土地等政策支持力度，进一步提升种业企业核心竞争力，推动企业做大做强，为打好种业“翻身仗”提供有力支撑。

　　

　　山东省农业农村厅    

　　2023年11月10日    

原文链接：http://nync.shandong.gov.cn/zwgk/jyta/202311/t20231117_4478171.html
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